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【宝马娱乐平台】要使"沉睡"的专利"醒"过来-农事资讯

为什么这么多的专利“沉睡”呢?有人说,中国实施专利制度时间还不长,多种因素导致专利转化率低,这有一定的道理。但目前国内专利转化市场不完善是问题的症结所在,在西方发达国家,专利转化市场十分成熟。如在日本推进专利转化有两个渠道:一是利用强大的数据库,知识产权部门有专利信息中心,可以检索到世界各国专利,并进一步挖掘这些专利分布的行业区域和相关企业;二是利用庞大的专利工程师队伍,他们的工作就是推销专利,发掘企业的问题,并把专利转化与地区规划、产业发展相结合。

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  (五)专利权人可以按有关规定用专利权质押向银行贷款,解决专利技术产业化资金不足的问题。鼓励科技人员以专利、专有技术等投资入股兴办科技型企业;属于高新技术成果项目的,作价入股所占注册资本金的比例最高可达35%。

笔者认为,一方面,要加大科技进步法规政策的执行力度,督促相关部门抓好科技创新政策措施的贯彻落实,特别是在落实税收减免等国家优惠政策的同时,要完善技术创新市场导向机制,打破行政主导和部门分割,建立由市场决定创新项目、经费分配的机制,对企业技术创新支持尽可能实行普惠制。大力发展科技金融,为企业科技创新提供天使投资、信贷贴息、贷款担保和风险补偿,让真正好的科研成果有其施展身手的机会。

综合以上分析,笔者建议,应制定适合我国国情的医疗器械科技创新发展提升路径,推动我国医疗器械的自主创新能力和核心竞争力进一步提升。

  三、营造有利于技术创新的政策环境 推动专利科技成果的产业化

日前,在第六届中国西部国际资本论坛上,四川大学经济发展研究院院长于建玮表示:“专利转化率低一直是一大难题。”
现场还有其他专家直言:“不少申请人提交的专利申请获得授权后,不会积极去推动专利转化。”在部分市场人士看来,不少专利缺乏转化运用的价值。业内人士表示,购买专利进行投资,使其产业化,然后收回成本,这一过程起码需要七八年的时间,“我们更喜欢相对成熟的项目。”

着眼四个创新 走中国特色之路

  (二)各级科技管理部门都要把专利管理工作纳入其职能范围,管理好本行政区域专利工作,制订并组织实施专利工作发展规划,组织、引导专利技术的应用与实施,建设专利信息网络的建设,做好专利保护与专利法律法规的宣传普及、教育培训工作,动员社会力量开展专利事务的中介、咨询和服务,切实搞好专利技术许可合同备案和专利统计工作。

除此之外,政府还应当大力支持中介机构并使其市场化,通过委托代理技术转让等方面的服务实现盈利。

值得注意的是,专利数量指标并不能全面反映科技创新能力,它只能在一定程度上衡量区域核心竞争力或科技创新能力。近年来,我国医疗器械专利产出总量呈上升趋势,质量不断提升,取得了长足的进步,在中高端医疗器械领域也取得了一定的突破,尤其在一些前沿热点领域,逐渐引领国际医疗器械科技发展,形成了中国特色。

发布日期:2001-2-15

专利是一粒种子,它蕴藏财富,但是只有种下去收获后才能充分展现其价值,才能带来实实在在的好处。就目前国内专利市场而言,一方面,专利申请量、授权量出现“井喷”现象;另一方面,部分科研人员获得了专利授权,却难以转化成生产力,只是把其当做写论文、评职称的工具,使得大量专利陷入“沉睡”,尤其是高校和科研院所存在大量“沉睡”专利。由此看来,专利带来的直接经济效益仍十分有限,巨大反差的背后昭示着专利成果转化难的窘境。

一是科技创新高度活跃,但原始创新能力不足。2008~2017年,全球医疗器械专利申请量约199万件,我国10年间共申请专利超61万件(数据来源于IncoPat科技创新情报平台,检索年限为2008~2017年,检索日期20180905)。我国专利数量从2008年的27646项(占当年全球总量的16.57%)增长到2017年的66976项(占当年全球总量的50.30%)。从各国别的专利申请数量中也能看出,我国医疗器械专利申请持续高度活跃,从2009年起在数量上就占据优势,已超过美国和日本。专利申请数量增长的背后,是创新活力的不断提升。

  (四)企业、科研院所和高等院校在产、学、研联合开发工作中,根据联合协作、优势互补、利益共享的原则,对新技术、新产品的研究开发成果,要明晰知识产权的关系。高等院校、科研院所要加大创新力度,提高发明专利的数量和质量;企业可通过专利技术入股、专利实施许可、专利权转让等多种形式,积极引进国内外的专利技术成果进行中试或产业化工作,通过消化吸收,提高技术水平和自主开发能力,形成拥有自主知识产权的新兴产业。

那么,如何才能让专利从“呼呼大睡”变得“龙腾虎跃”呢?中国科学院院士宋玉泉认为,关键是政府应该在政策、资金等多方面给予支持,推动专利技术的转化。

医疗器械研发是一项系统工程,其发展遵循“基础研究-发明专利-应用研究-产业化-商业利润-基础研究”这一规律。我国医疗器械创新研发主体主要包括科研机构、高等院校和企业,科研机构依据兴趣和热点进行科学研究,高等院校依据教学大纲进行教学,企业依据市场价值进行产品生产,但目前三方在创新合作、技术整合等方面还有待提高。只有三者之间相互协同才能为医疗器械领域科技创新提供最有效的动力,进而实现资源和技术共享,促进医疗器械技术新突破,创造新价值。

  一、切实加强领导 提高专利意识

一件专利转化实施的过程,实际上是由一个创新点到整个研发、生产、销售产业链形成的过程,但是,国内目前专利产业化领域里,苦乐不均,马太效应明显。高新技术企业原本就技术实力强悍,与市场接轨优势明显,因此在专利产业化上持续高歌猛进。高校与科研院所科技实力也不可小觑,但可惜的是多数专利深埋象牙塔,与市场脱节,产业化是个大难题。中小企业与高校正相反,与市场“亲密接触”,但奈何科技实力不佳,因此在专利产业化上成了无源之水。最面临窘境的当属个人发明人,对其而言,专利产业化之路,漫长而艰难。

着眼模式创新,加速推进产业发展

  广西壮族自治区人民政府办公厅
  二00一年二月十五日

另一方面,有必要进一步改革完善高校和科研院所科技人才评价标准,确立以成果转化能力为导向的评价机制,推动产学研深度结合,加快科技成果产业化和资本化。

专利数量多 科技成果转化不足

  为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》(中发〔1999〕14号)、九届全国人大常委会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》和全区技术创新大会的精神,充分发挥专利制度在我区技术创新中的作用,推动我区科技进步、经济增长和社会发展,现就加强我区专利工作提出以下意见:

近年来,我国相关部门发布了一系列法规和规章,对医疗器械监督管理环节进行规范,在政策、资金、人才、技术等各个方面给予大力支持,为医疗器械产业的健康稳步发展创造了有利的政策环境。但我国医疗器械行业起步较晚,仍需优化顶层设计,完善监管体系。一是出台科技政策,重点支持国产医疗器械创新,列出关键领域清单,认真做好各项科技工作的顶层设计,优化科技创新布局,对医疗器械科技创新规范化管理、科学化实施。二是在监管过程中突破传统观念,尽快从“优先保证产品安全,之后考虑产业发展”向“发展中监管”的思路转变,加强过程管理,从规范医疗器械企业生产环境到上市前产品审批再到上市后监管、不良事件监测和召回等方面进行合理布局,以适应新时期科技创新的要求。

执行日期:2001-2-15

三是专利转移数量增加,但总体转移效益不高。自2008年以来,我国专利转让数量不断增加,尤其在2014年后增长迅速,2015年专利转让数达到57122件。从转让人来看,发生转让的专利权人以企业为主,其次为个人和科研院所。但是,以专利转让数在当年专利申请数量占比来衡量专利转让率,却发现我国的专利利用率仍然较低,并未转化为现实的生产力。

  企业、科研院所、高等院校要安排相应的专项资金,用于本单位专利申请、维持和实施。

医疗器械科技创新是国家科技创新体系的重要组成部分,也是推进健康中国建设的重要动力和支撑。专利所代表的知识产权则是科技创新的沉淀和体现,通过专利分析,可以掌握相关领域的技术现状,及时跟踪前沿技术动向,从而为产业发展、技术推进以及产品开发提供参考。本文通过分析医疗器械领域的专利现状,揭示专利发展与科技创新活动的特点及趋势,并对存在的问题提出改进建议。

  (四)专利权可以作价入股,参与收入分配。作价入股、投资的专利产权,合资一方涉及国有资产的应按有关规定委托具有法定资产评估资格的机构评估作价。专利技术成果作价额可由出资合作各方以评估值为基础协商。

既要发挥政府部门牵头抓总的作用,又要充分发挥各科研院所、检测机构、医疗机构的中坚力量和主力军作用,同时调动企业积极参与科技研发,加强政产学研用协同创新,真正形成抓创新的强大合力。从产品研发到推广使用的每个阶段都存在很多不确定因素,科研机构主要参与科学技术研究,企业主要承担成果转化及产业化阶段,而政府部门负责产品上市前审批和上市后监管,医疗机构是产品的使用者,每个阶段间的相互衔接尤为重要。

  (五)企业、科研院所和高等院校要加强专利文献的利用、开发与管理工作,建立适合本单位的专利信息利用机制,大中型企业、高新技术企业应逐步建立本单位的专利信息数据库。做好本单位技术创新、产品创新有关的专利信息的利用、研究和二次开发工作。

着眼制度创新,完善顶层统筹机制

  四、完善专利管理服务体系 为技术创新提供必要的保障

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各地区行署,各市、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:

可以预见,在国家创新驱动发展战略的带动下,我国将不断加强政产学研用协同创新,不断提升创新活力和科研实力,进一步提高我国医疗器械研究的国际前瞻性,解决疾病预防控制与健康管理中的重大科技难题,满足人民群众日益增长的健康需求。

  (四)各级人民政府科技、经济及其他相关部门要进一步加强对技术创新中专利工作的协调、指导和投入,积极扶持专利工作的开展,强化专利工作。

着眼队伍创新,构筑创新联动网络

关于加强专利工作促进技术创新的若干意见(自治区科技厅、自治区知识产权局
二00一年一月十五日)

二是专利成果主体多元,但企业主导地位薄弱。在专利申请人方面,全球专利申请人排在前十位的都是大型企业,而我国专利申请人主体多元,既有高等院校,又有企业,其中企业以外资企业为主。可见,我国医疗器械创新研发技术以高校为主要力量,与国际上企业是创新主体的发展模式不一致。目前,我国具有较强专利创新能力的企业数量不多,整体还处于中等偏低水平,科技创新形势不容乐观。这是由于我国医疗器械起步较晚,整体发展还不成熟,仍处于从仿制跟踪向自主创新转变的初级阶段,产业整体创新能力弱、行业集中度低,医疗器械企业数量多、规模小,其竞争更多依赖于资源优势而非技术优势。我国医疗器械企业自主创新能力的提升问题深刻影响整个产业的进一步发展。

  二、切实加强企业、高等院校、科研院所及高新技术产业开发区的专利工作

着眼方式创新,深化协同创新机制

  (三)技术创新要以取得自主知识产权特别是发明专利授权作为主要目标之一;在评价应用技术开发工作成效时要将拥有自主知识产权作为重要内容。国家级技术中心每年至少应有一项专利产出,自治区级技术中心、科研院所(除不适宜或不能申请专利的科技领域外)每两年至少应有一项专利产出。

提升我国医疗器械的整体竞争实力是发展目标,而加强科技成果转化,尤其是技术成果的转移转化是保证这一目标顺利实现的有效手段。因此,要不断探索科技成果转化新模式,保证科技成果实现产业化。一是搭建技术转移中心,构建科技成果转化项目库与数据服务平台,实现科技成果的共享与信息资源的挖掘利用,畅通技术提供者和技术需求者之间渠道,使自主创新战略从以政策驱动变为以市场需求为导向。二是扩大产业化投入,科技成果的产业化过程是一个长链,包括实验室成果-小试-中试-工业性示范-规模化产业化-商业化实践一系列过程。长期以来,国家对医疗器械领域的引导与投入主要集中在前期研发阶段,对科研成果产业化阶段的投入较少,而小企业很难独立承担中试的资金、技术投入。因此,建议通过搭建工程化平台,帮助企业完成中试环节,引入投资机构的基金,解决企业资金不足的问题,开展产业化专项科技计划,支持企业的产业化过程。

  自治区人民政府同意《自治区科技厅、知识产权局关于加强专利工作促进技术创新的若干意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

虽然我国医疗器械领域专利申请取得了快速发展,但整体原始创新能力相对不足。如何在专利数量增长的基础上,进一步提高专利质量仍然是医疗器械领域面临的重要课题。

生效日期:1900-1-1

实施“健康中国”战略,需要加强科技人才队伍建设,并准确把握科技发展趋势。一要充实科技创新队伍力量,医疗器械涉及精密机械、检测传感技术、生物医学工程技术、信息技术等高新技术,目前极其缺乏具有创造力的创新型人才,高校应注重培养复合型、高技能人才。二要提升队伍科技创新能力,搭建人才培养平台,营造良好的科技创新环境,建设教学、科研、生产实践相结合的人才培养基地,推动产学研用的人才培养模式;改善用人机制,把重大科技项目与集聚培养人才相结合,注重培养战略性新兴产业科技人才;创新人才评价机制,健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系;完善人才激励政策,充分调动科研人员的创新热情。

  (二)企业专利工作的任务是充分依靠和运用专利制度,使专利机制成为促进企业技术创新的一个主要动力机制和保护机制,鼓励和调动企业职工的积极性,为企业技术创新以及生产、经营全过程服务。按照国家知识产权局、国家经济贸易委员会印发的《企业专利工作管理办法(试行)》(国知发管字〔2000〕第2号)的规定,在企业内建立专门的专利工作机构或明确承担专利工作的机构,配备专职或者兼职专利工作人员;制定适合本企业并覆盖企业各相关环节的专利产权管理制度;定期对专利权及专利申请状况进行统计分析与评估,估算企业专利资产,并将其纳入企业财会核算管理体系,作为企业经营决策的依据。

专利是衡量国家技术创新与进步的指标之一,也是科学研究活动最重要的成果表现形式。随着综合国力的不断提升,国家对于科技发展的投入力度不断加大,我国医疗器械产业的整体科研实力也不断增强。近年来,我国医疗器械领域科技创新主要有以下特点:

  在研究开发过程中,要进行专利信息跟踪,及时调整研究开发策略;在项目的研究开发完成后,进行项目鉴定验收时应有专利检索报告;在成果公开(包括成果鉴定、论文发表)之前,凡具备申请专利条件且适宜采用专利保护的,应及时申请专利,凡具有良好的国外市场前景,适宜向外国申请专利的,应及时申请外国专利。

  在制订科研计划、新产品开发计划和组织技术开发、技术改进、技术出口、技术改造前,必须进行专利文献检索,全面了解和掌握本领域、本专业的技术发展状况,避免低水平重复或侵犯他人的专利权。准确掌握拟引进专利技术的法律文献,避免法律纠纷。

  (一)各级人民政府科技、经济等管理部门,优先支持具有市场前景的专利项目实施。技术引进项目、工业产品创新项目、高新技术产业化项目和重大项目立项时,有关项目审批部门应要求项目承担企业提供专利检索报告作为审批立项的依据之一。两个或两个以上单位合作研究开发项目的,以合同约定有关专利权的归属及分享为原则。

  (六)在专利权有效期限内,被授予专利权的单位自行实施专利的,每年应从实施发明或者实用新型专利所得的税后利润中提取5%,或者从实施外观设计专利所得的税后利润中提取1%,作为报酬发给职务发明人或者设计人;或者参照上述比例,发给职务发明人或设计人一次性报酬。被授予专利权的单位转让专利权或者许可他人实施专利的,应从收取的转让费或者专利使用费中纳税后提取30%,作为报酬发给职务发明人或者设计人。被授予专利权的单位以专利入股的,在专利权有效期限内,应给予职务发明人或设计人不低于30%的股份收益。

  区内首次生产的发明专利产品等同于国家级新产品,区内首次生产的实用新型专利产品等同于自治区级新产品,分别享受相应的税收财政优惠政策。

  (三)宣传《中华人民共和国专利法》、《广西壮族自治区专利保护条例》等法律法规,普及专利知识,是做好专利工作的前提。各级人民政府要统筹协调本行政区内的专利普法工作,努力提高全社会尤其是企业和有关部门领导的专利意识。各类教育都应把知识产权作为重要内容列入授课范围,科技人员的继续教育必须包括知识产权的内容。

  (六)加强高新技术产业开发区的专利工作,健全和完善高新技术产业开发区的专利管理体系,提高其专利保护水平。要把实施技术创新和知识产权保护结合起来,综合运用专利、商标、计算机软件、商业秘密等保护制度,通过实施名牌战略,建立起一批具有自主知识产权、技术密集、知识密集、具备国际竞争能力的高科技企业或高科技集团,使高新技术产业开发区成为具有自主知识产权的高新技术开发及产业化基地,成为富有活力的新的经济增长点。

  (四)专利管理部门要加大执法力度,严厉查处和制裁冒充专利和假冒专利等违法行为,及时有效地处理专利侵权和其他专利纠纷案件,保护专利权人及其他当事人的合法权益,维护社会主义市场经济秩序。

  (三)建立和完善专利服务机制体制。鼓励创办不占国家编制、不要国家经费、依法自主经营、独立核算、独立承担民事责任的专利服务机构。鼓励和引导专利服务机构积极开展专利信息服务、专利侵权调查、专利中介与咨询、专利资产评估论证、专利技术进出口咨询服务等社会急需的服务业务。

  (一)专利申请量、专利拥有量和专利实施效益是评价企业、科研院所和高等院校技术创新能力、科研开发水平、经营管理水平、市场竞争力的重要依据之一,也应作为科技人员、经营管理人员绩效考核、职称评定、专业技术职务聘任、职级晋升的参考条件。

  (三)具有发明专利授权的新产品,可优先认定为自治区级新产品和推荐为国家级新产品。

文  号:桂政办发[2001]17号

  (一)充分发挥专利管理部门的职能作用,加强对专利工作的管理、监督和服务。围绕我区技术创新工作,指导企业、科研院所、高等院校加强专利工作制度建设、机构建立、人才培训以及专利文献信息的开发利用等工作,重点联系做好专利试点企业和技术开发中心、产学研联合开发中心以及高新技术产业开发区的专利工作。及时总结、推广试点企业专利工作的经验,全面推动全区的专利工作。

  (二)加快我区专利信息网的建设,充实、完善专利信息数据库,逐步形成覆盖全区、资源共享的专利文献信息网。

  (一)专利制度是鼓励发明创造、促进技术创新的有效机制,是市场经济条件下科技和经济紧密结合的重要法律保障之一。各级人民政府应切实加强对专利工作的领导,充分发挥专利制度在当地经济发展中的作用,促进技术创新、产品创新和形成企业自主专利权,推动企事业单位加强对专利产权的管理、保护和利用。各地、市、县的专利申请量、专利授权量、实施专利量、新产品开发中专利产品(包括申请专利的产品)产值率、专利产品(包括申请专利的产品)的产值及产值率等,是衡量各级人民政府专利工作成效和当地科技竞争实力的重要依据。

  (二)加强科技成果管理中的知识产权保护。成果鉴定前,应进行专利战略或技术秘密保护措施研究分析,将应申请专利的成果及时提出专利申请,以有效保护自主知识产权。具有自主知识产权,并取得明显的经济、社会效益的科技成果,经鉴定后可参加科技成果评奖。

发文单位:广西壮族自治区人民政府办公厅